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2019年3月5日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京勝利召開,李克強(qiáng)總理在大會(huì)的開幕會(huì)上發(fā)表了本年度政府工作報(bào)告,其中“確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位”成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。李克強(qiáng)總理指出:“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大壓力。為支持企業(yè)減負(fù),各級(jí)政府要過(guò)緊日子,想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開源節(jié)流,地方政府也要主動(dòng)挖潛?!闭拈_源和節(jié)流,分別指代的財(cái)政收入和財(cái)政支出兩方面,這兩方面構(gòu)成了財(cái)政政策的主要內(nèi)容,而財(cái)政政策正是我們事業(yè)單位考試的一個(gè)熱點(diǎn)。
財(cái)政政策是指政府運(yùn)用國(guó)家預(yù)算和稅收等財(cái)政手段,通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的分配和再分配,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政政策主要由財(cái)政收入和財(cái)政支出構(gòu)成:
一、財(cái)政收入:指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。主要包括稅、利、債、費(fèi)四個(gè)部分。其中稅收是財(cái)政收入的核心,具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn),這三個(gè)特點(diǎn)是選擇題中的熱點(diǎn),但做題技巧比較容易掌握。強(qiáng)制性經(jīng)常通過(guò)案例類形式考查。所謂強(qiáng)制性即是稅收是政府依靠國(guó)家強(qiáng)制力征收的,可以正反兩方面考察:反面考察形式例如“在我國(guó),凡是逃稅漏稅的人,將受到我國(guó)法律的制裁”,可以體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性;但考生們往往容易忽視的卻是正面考察,例如“凡是我國(guó)公民,均應(yīng)向我國(guó)繳納稅款”,其實(shí)也是體現(xiàn)強(qiáng)制性??偨Y(jié)起來(lái)反面考察即不交稅會(huì)受我國(guó)制裁,正面考察即應(yīng)交必交。無(wú)償性也喜歡通過(guò)案例方式考察,但考察特點(diǎn)非常明顯,一般題干中會(huì)有明確的提示詞,如政府收稅,“無(wú)需任何補(bǔ)償”等,題目難度不高;固定性則是指征稅規(guī)則和稅款相對(duì)固定,且更改方式嚴(yán)格,一般只作為識(shí)記性考點(diǎn),較少出案例題。利主要是指國(guó)企等企業(yè)為國(guó)家上繳的利潤(rùn),。債主要指國(guó)債和地方債,其中國(guó)債因其收益的穩(wěn)定性又被稱做“金邊債券”或“有利息的鈔票”。費(fèi)則是指各種雜項(xiàng)收費(fèi),其特點(diǎn)是種類最多,但占比最少,而是否強(qiáng)制和無(wú)償則要視不同內(nèi)容而定。利、債、費(fèi)在單獨(dú)考察時(shí)主要是作為識(shí)記性考點(diǎn)。
二、財(cái)政支出:指通過(guò)國(guó)家預(yù)算安排用于各方面的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財(cái)政支出分類,財(cái)政支出可以分為:政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府購(gòu)買的特點(diǎn)是等價(jià)有償,這一點(diǎn)和稅收的強(qiáng)制無(wú)償要嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)。政府購(gòu)買時(shí),政府公平參與市場(chǎng)交易,應(yīng)以市場(chǎng)場(chǎng)公允價(jià)格交易并且遵循自愿原則。而轉(zhuǎn)移支付則是一種強(qiáng)制無(wú)償?shù)呢?cái)政支出方式,主要表現(xiàn)為補(bǔ)貼和撥款,其無(wú)償性是指接受人無(wú)需付出相應(yīng)代價(jià),并且無(wú)需返還,較易理解,其強(qiáng)制性則容易被忽視。轉(zhuǎn)移支付的強(qiáng)制性表現(xiàn)為對(duì)于數(shù)額、支付方式等不可討價(jià)還價(jià),具有政府單方意志性,這一點(diǎn)需要注意。
【例題】(多選)下列政府財(cái)政收支內(nèi)容中,具有強(qiáng)制性和無(wú)償性的包括( )。
A.稅收
B.費(fèi)用
C.轉(zhuǎn)移支付
D.政府購(gòu)買
【答案】AC。解析:稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性,轉(zhuǎn)移支付具有強(qiáng)制性、無(wú)償性,故AC正確;費(fèi)用強(qiáng)制或非強(qiáng)制,有償或無(wú)償,視具體內(nèi)容有所不同,B不當(dāng)選;政府購(gòu)買遵循等價(jià)有償原則,無(wú)強(qiáng)制性和無(wú)償性,D不當(dāng)選;故本題正確答案為AC。
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