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按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》的規(guī)定,決定是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決定和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”的公文。決定具有全局性、指令性、規(guī)范性的特點(diǎn)。、
一、種類
按照具體用途和內(nèi)容的不同,可將決定分為以下四類。
(1)法規(guī)性決定。用于發(fā)布權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規(guī),如《X X 市人民政府關(guān)于修改<市商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定>的決定》。
(2)指揮性決定。用于對(duì)某個(gè)問題、某種事項(xiàng)、某種行動(dòng)進(jìn)行決策性的指揮部署,如《X X 市政府關(guān)于加快全市工業(yè)發(fā)展的決定》。
(3)獎(jiǎng)懲性決定。用于表彰或處分有關(guān)的單位或個(gè)人,如《關(guān)于表彰2009年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
(4)變更性決定。用于變更機(jī)構(gòu)人事安排或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),如《國(guó)務(wù)院關(guān)于撤銷X X 同志X X 省省長(zhǎng)職務(wù)的決定》。
二、寫作方法
標(biāo)題:決定的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)(或通過(guò)決定的會(huì)議名稱)、事由、文種三部分組成。如果是會(huì)議通過(guò)的決定,還應(yīng)在標(biāo)題的下方居中以括號(hào)注明批準(zhǔn)、通過(guò)該決定的會(huì)議名稱和通過(guò)的日期。
主送機(jī)關(guān):決定的主動(dòng)機(jī)關(guān)為應(yīng)該知照的單位或群體。普發(fā)性的決定沒有主送機(jī)關(guān)。
正文:一般包括決定依據(jù)、決定事項(xiàng)和執(zhí)行要求三部分組成。
決定依據(jù)要寫明發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的或意義。行文要求簡(jiǎn)短明確。
決定事項(xiàng)的寫法,因決定種類的不同而有所不同。用于指揮工作的決定,這部分要寫明工作任務(wù)、措施、方案、要求等,內(nèi)容復(fù)雜時(shí)要用小標(biāo)題或條款顯示出層次來(lái);用于批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定,這部分要表達(dá)出批準(zhǔn)意見,如有必要,還可以對(duì)批準(zhǔn)此事項(xiàng)的根據(jù)和意義予以闡述;用于表彰或懲戒的決定,這部分要寫明表彰決定和項(xiàng)目,或處分決定和處罰方法。無(wú)論是哪一類的決定,決定事項(xiàng)都要寫得準(zhǔn)確具體,可行性強(qiáng)。
落款:標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期
三、寫作的注意事項(xiàng)
第一,文種使用要正確。決定的內(nèi)容要和“決定”文種相符,避免把“決定”與“命令”等公文文種相混淆,寫作之前要用心體會(huì),正確區(qū)分。
第二,原因要簡(jiǎn)短明確。決定是制約性非常強(qiáng)的公文,要求下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)條件執(zhí)行。因此,行文時(shí),對(duì)于做出決定的原因應(yīng)寫得簡(jiǎn)短明確,不可長(zhǎng)篇大論,以示決定的強(qiáng)制性。
第三,事項(xiàng)要具體可行。決定既然要求下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)條件執(zhí)行,那么決定的事項(xiàng)就應(yīng)該寫得具體明確,具有一定的可行性,以利于下級(jí)機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。
四、參考例文
××省政府關(guān)于大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的決定
按照黨的十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,為了加快城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革步伐,增強(qiáng)企業(yè)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》,結(jié)合我省實(shí)際,作如下決定:
一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。(略)
二、調(diào)動(dòng)一切積極因素,大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。(略)
三、落實(shí)企業(yè)自主權(quán),完善集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。(略)
四、實(shí)行鼓勵(lì)政策,積極扶持集體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。(略)
五、深化改革,廣泛推行股份合作制。(略)
六、擴(kuò)大對(duì)外開放,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。(略)
各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益,任何部門、單位和個(gè)人,不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用侵吞企業(yè)的財(cái)、物。今后,一律不準(zhǔn)再搞集體轉(zhuǎn)“國(guó)營(yíng)”,對(duì)已轉(zhuǎn)企業(yè)要進(jìn)行審查清理,對(duì)于非法干預(yù)和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為,企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門申訴、舉報(bào)或者依法向人民法院起訴。各級(jí)各部門下發(fā)的決定、規(guī)定、辦法,凡與本決定相抵觸的,要明令廢止或修訂完善。
××省人民政府
××年××月××日
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