公務(wù)員考試時政熱點(diǎn):消費(fèi)券如何更好“勸”消費(fèi)
作者: 發(fā)布時間:2020-05-01


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國家統(tǒng)計局近日公布,2020年一季度,我國社會消費(fèi)品零售總額78580億元,同比下降19%,揭示了新冠肺炎疫情在近一段時期內(nèi)對消費(fèi)造成的不利影響。


3月以來,多地陸續(xù)開始發(fā)放消費(fèi)券,引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已有杭州、武漢、上海等80多個城市發(fā)放消費(fèi)券,涵蓋絕大部分省份。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,支持地方推出務(wù)實(shí)措施,促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,讓市場主體和廣大人民群眾真正受益。備受矚目的消費(fèi)券對拉動消費(fèi)有多大作用?與直接發(fā)現(xiàn)金相比效果有何不同?公平性能否得到保障?


1元消費(fèi)券能帶動3.5元新增消費(fèi)

新冠肺炎疫情影響下,此次消費(fèi)券發(fā)放力度空前。419日起至731日,武漢市陸續(xù)投放5億元的“武漢消費(fèi)券”,包含餐飲、商場、超市和文體旅游消費(fèi)券。415日,福州市商務(wù)局宣布,福州將分期投放總額1.5億元的消費(fèi)券,以促進(jìn)城市消費(fèi)回補(bǔ)回暖,其中通用消費(fèi)券1.2億元,汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼3000萬元。杭州前后發(fā)布了五輪消費(fèi)券,但市民“蹲點(diǎn)”搶券熱情只增不減,最近一輪僅用時105秒就被“搶光”。


商家、民眾踴躍參與,消費(fèi)券在給民眾帶來實(shí)惠的同時,也點(diǎn)燃了線下消費(fèi)的熱情。據(jù)杭州肉夾饃店“饃家”老板張澤林介紹,213日,他在杭州的兩家店相繼復(fù)工,一開始每天的營業(yè)額停留在2000元至2500元之間。發(fā)放消費(fèi)券以來,店里的人流明顯多了起來,營業(yè)額比剛復(fù)工時每天增加了700元到1000元。


近日,北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院通過對杭州消費(fèi)券的調(diào)研發(fā)現(xiàn),和沒有消費(fèi)券時的日常消費(fèi)量對比,每1元消費(fèi)券能帶動3.5元的新增消費(fèi)。這部分新增消費(fèi),進(jìn)一步打開了消費(fèi)增長的空間。


“消費(fèi)券充分釋放了被抑制的消費(fèi)需求。同時,數(shù)字化時代的消費(fèi)券能夠更加精準(zhǔn)地投放到需要扶持的行業(yè),通過高杠桿率實(shí)現(xiàn)‘四兩撥千斤’的作用?!睌?shù)字經(jīng)濟(jì)智庫高級研究員翁一認(rèn)為。


“從需求端來看,發(fā)放消費(fèi)券能擴(kuò)大消費(fèi)需求;更重要的是,就供給端而言,由于小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍,提振消費(fèi)有助于增加小微企業(yè)和個體工商戶收入,讓他們的經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)?!蔽浵伣鸱芯吭簣?zhí)行院長李振華說。


商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,消費(fèi)券對于激發(fā)消費(fèi)潛力,帶動消費(fèi)回補(bǔ),在短期內(nèi)取得了積極成效。隨著國家和地方出臺的一系列促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)政策措施的落地見效,后期消費(fèi)將逐步恢復(fù),疫情不會改變我國消費(fèi)長期穩(wěn)定和持續(xù)升級的發(fā)展趨勢。

發(fā)消費(fèi)券還是發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼


談及直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼與發(fā)放消費(fèi)券的效果區(qū)別時,北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏表示,以刺激消費(fèi)為目標(biāo),現(xiàn)金補(bǔ)貼的效果不一定好于消費(fèi)券,因?yàn)橄M(fèi)券不容易轉(zhuǎn)化為儲蓄。數(shù)字消費(fèi)券可以避免現(xiàn)金補(bǔ)貼發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲蓄的可能,并且能充分根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況和民眾消費(fèi)習(xí)慣做針對性設(shè)計,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定制、一城一策。


數(shù)據(jù)顯示,全國范圍內(nèi)已有杭州、鄭州、佛山、烏魯木齊等超過50個城市,通過支付寶發(fā)放消費(fèi)券,累計拉動消費(fèi)超過百億元。在廣東佛山南海區(qū),短短一小時,當(dāng)?shù)叵M(fèi)者就核銷40萬元消費(fèi)券,拉動超百萬消費(fèi)額;鄭州首期發(fā)放5000萬元消費(fèi)券,發(fā)放兩日核銷1152.4萬元,帶動消費(fèi)1.28億元,乘數(shù)效應(yīng)達(dá)11;杭州首期消費(fèi)券發(fā)放當(dāng)天,至少有1/7的人將領(lǐng)取到的消費(fèi)券核銷完畢,核銷范圍達(dá)到500萬至600萬商戶,不僅覆蓋了大型商戶,而且較全面地覆蓋了中小商戶。


中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍表示,借助電子支付平臺發(fā)放消費(fèi)券,有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢:一是節(jié)約成本、縮短鏈條、更加便捷;二是更好地與需求相匹配;三是防止冒領(lǐng)、提升發(fā)放的安全性。


專家建議,未來應(yīng)采取“雙層”消費(fèi)刺激方案,即:對低收入群體和貧困戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼,以紓困和改善民生;同時在全國更多城市通過數(shù)字化方式發(fā)放消費(fèi)券,以確保消費(fèi)券不被“套現(xiàn)”,有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),尤其是受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售行業(yè),以快速、顯著、穩(wěn)健地拉動消費(fèi)。


發(fā)消費(fèi)券不可盲目跟風(fēng)


一般認(rèn)為,年齡越大的消費(fèi)者對新消費(fèi)業(yè)態(tài)的接受程度越低、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度越低。然而,杭州近期消費(fèi)券的消費(fèi)情況顯示,41~50歲人群的消費(fèi)拉動效應(yīng)最強(qiáng),達(dá)到4.2倍。


同時,對杭州數(shù)字消費(fèi)券的調(diào)研發(fā)現(xiàn),消費(fèi)券拉動新增消費(fèi)另一個較為明顯的群體是原本消費(fèi)水平較低的群體,其拉動效應(yīng)為5.0倍,高于中等消費(fèi)水平的3.9倍及高水平的2.6倍,體現(xiàn)了數(shù)字消費(fèi)券的普惠性。


數(shù)據(jù)顯示,從行業(yè)的拉動效果看,餐飲服務(wù)和食品零售行業(yè)的拉動效果最明顯,分別為3.7倍和3.3倍,這些行業(yè)同時也是受疫情影響嚴(yán)重的線下行業(yè),且以小微商家居多。


同時,小金額、短周期的消費(fèi)券可以帶來不可小覷的促消費(fèi)效果。在消費(fèi)券面額較小的情況下,拉動效果最明顯的行業(yè)是食品類、餐飲服務(wù)類等消費(fèi);而消費(fèi)券面額增加后,有效拉動了美妝服飾等餐飲以外的消費(fèi)。


“消費(fèi)券杠桿效應(yīng)明顯,但也要因地制宜,量力而行,不可盲目跟風(fēng)?!敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍建議,要科學(xué)評估消費(fèi)券的發(fā)放領(lǐng)域,“針對疫情損失比較大的領(lǐng)域發(fā)力,才能發(fā)揮財政資金促進(jìn)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的重大作用?!?

專家進(jìn)一步指出,促進(jìn)消費(fèi)增長要把長期安排與短期措施相結(jié)合。陳龍建議,從長期來看,發(fā)放消費(fèi)券要注意協(xié)調(diào)好與財政可承受能力的關(guān)系,兼顧線上線下特別是支持實(shí)體店消費(fèi)。此外,消費(fèi)的持續(xù)增長還需打造良好的消費(fèi)環(huán)境,不斷完善消費(fèi)增長的長效機(jī)制。


《光明日報》( 2020043011)

 


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