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【背景鏈接】

2021年全國政府工作報告中多個層面涉及到為企業(yè)發(fā)展尤其是中小企業(yè)發(fā)展減負增效的內(nèi)容。比如“將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應(yīng)享盡享?！薄白⒅赜酶母锖蛣?chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)?！薄案骷壵家?jié)用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然?！?

【公考角度解讀】

[綜合分析]

一年前總理在《政府工作報告》中首次提及“青山”時的表述則是：“要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;從一年前首季度GDP增速陡降至負6.8%，到去年全年成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，中國經(jīng)濟翻過了改革開放以來最艱難的一頁。

今年繼續(xù)給企業(yè)減負增效，給企業(yè)助力，離不開2020年的成功經(jīng)驗。2020年通過“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，對各類企業(yè)各類支持，我國率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，經(jīng)濟恢復好于預(yù)期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成效。比如：注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)。實施階段性大規(guī)模減稅降費，與制度性安排相結(jié)合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元。

成績來之不易。成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民頑強拼搏。上億市場主體在應(yīng)對沖擊中展現(xiàn)出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉。我們不僅疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中還是唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，最終交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。在報告今年宏觀政策取向時用“不急轉(zhuǎn)彎”向市場釋放穩(wěn)定預(yù)期。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

[參考對策]

在財政政策方面，報告指出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。財政支出重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%、其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

在優(yōu)化和落實減稅政策方面，再幫一把。延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

在貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。進一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

加大力度推動相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限;企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”;允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價;中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%;全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點……

【申論范文】

降低社會運營成本

隨著復工復產(chǎn)的進一步展開，當前我們國家恢復了基本的社會經(jīng)濟秩序。但是與疫情之前相比，社會民眾還面臨一些不必要的麻煩，中小企業(yè)還面臨著一系列發(fā)展的困難，尤其是服務(wù)行業(yè)收到的影響還比較大。國家順勢提出降低社會運行成本的系列政策，都極大的為經(jīng)濟社會的正常發(fā)展做出了重要貢獻。

事實上，降低社會運營成本不僅是近期的事情。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的進步，整個社會對工作效率需求上升到前所未有的高度。為了順應(yīng)這種變化和需求，近年來社會各個階層也都在為降低社會運行成本做過不少努力。比如政府減稅降費、簡政放權(quán)等政策，不僅簡化了各項審批流程，還通過馬上就辦等制度，提升了效率。同時還通過跟企業(yè)合作，比如通過跟阿里巴巴的政企合作，在全國不少省份建立了智慧城市，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善了基本公共服務(wù)，方便了居民生活。

不可否認的是，疫情讓我們社會成本運營過高的隱蔽層面放到了陽光下。疫情期間不能開工并且還要承擔大量的房租成本，在復工復產(chǎn)的過程中，水電成本也著實為一些企業(yè)造成了比較大的負擔。所以部分中央企業(yè)站在全國一盤棋的高度，主動讓利于民的做法對于經(jīng)濟的持續(xù)恢復和繁榮具有重要意義。

全力幫助中小企業(yè)戰(zhàn)勝疫情，渡過難關(guān)不是一朝一夕能夠完成的事情，需要接下來一段時間全社會尤其是中央企業(yè)更多的努力和付出。從政府來說，要進一步深入開展政企服務(wù)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等在政府管理中的應(yīng)用，為各地百姓和中小企業(yè)提供更多的在線政務(wù)和便民服務(wù)。從中央企業(yè)來說，繼續(xù)積極開展中央企業(yè)欠款清欠工作，尤其是對于中小企業(yè)沒有分歧的錢款，盡早應(yīng)還盡還，切實幫其度過寒冬，必要的時候，還可以用投資拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展。另外還要繼續(xù)貫徹國家的降費讓利政策，降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租等，切實減輕中小企業(yè)負擔和困難居民生活成本。

社會運營成本降不下來，中國邁向高效運轉(zhuǎn)社會就會成為一句空話，中國經(jīng)濟迸發(fā)無限火力也無從談起。在疫情后半段，不僅需要政府自我革命，繼續(xù)削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉;還要中央企業(yè)行動起來，計利當計天下利，以舍小利成大義、以犧牲“小我”成就“大我”。如此才能真正激發(fā)市場活力和全社會的創(chuàng)造力。

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