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【背景鏈接】

2021年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

當(dāng)前，我們實(shí)現(xiàn)了人類歷史上最大規(guī)模的脫貧行動(dòng)。這項(xiàng)創(chuàng)舉離不開千千萬萬的扶貧工作隊(duì)員夜以繼日的付出和行之有效的工作方法。脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供必要的條件。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”

【公考角度解讀】

[提出觀點(diǎn)]

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接體現(xiàn)了我們黨造福人民的不懈追求，彰顯了接續(xù)奮斗、久久為功的境界。

[原因分析]

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興提供了人才支持。扶貧過程中打造了千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)了千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，這位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了眾多的組織支持。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，數(shù)百萬工作隊(duì)員奮戰(zhàn)脫貧一線，和貧困戶、鄉(xiāng)親們結(jié)成了親戚;上下級(jí)、各部門抓脫貧、東西部協(xié)作對(duì)口幫扶，形成了全社會(huì)幫扶大格局。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要機(jī)制保障、組織保障、作風(fēng)保障。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。確保全面建成小康社會(huì)不落一戶，首先要增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)的意識(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不能單一進(jìn)行，必須協(xié)調(diào)推進(jìn);不能孤立地干，而要統(tǒng)籌起來做。兩項(xiàng)工作融合推進(jìn)，就是要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展少走彎路，不搞重復(fù)建設(shè)，盡可能減少資源浪費(fèi)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作過程中不能好高騖遠(yuǎn)，而要腳踏實(shí)地地為鄉(xiāng)村振興做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧“兩手抓”，不能有偏廢、搞取舍，更不能把二者對(duì)立起來。

[對(duì)策分析]

做好工作機(jī)制的銜接。中央統(tǒng)一部署、省級(jí)總負(fù)責(zé)、市縣親自抓，這些脫貧攻堅(jiān)行之有效的工作機(jī)制，可以移植到鄉(xiāng)村振興上面來。因此，脫貧攻堅(jiān)完成以后，各級(jí)尤其是在市縣兩級(jí)，要切實(shí)做到靶心不轉(zhuǎn)，頻道不換，接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作。

做好發(fā)展規(guī)劃的銜接。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊在完成脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃關(guān)鍵是抓好縣、鄉(xiāng)、村，要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是做好規(guī)劃。

做好政策保障的銜接。在過渡期，根據(jù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，不斷充實(shí)完善更多帶有普惠性和區(qū)域性的政策，對(duì)相對(duì)貧困群體建立正常的幫扶機(jī)制。

做好重點(diǎn)舉措的銜接。從農(nóng)村情況看，主要是搞好三方面的銜接。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措的銜接，在脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的銜接，基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步提檔升級(jí)，尤其是解決好安全飲用水問題;三是公共服務(wù)保障水平的銜接。

做好工作隊(duì)伍和人才的銜接。脫貧攻堅(jiān)離不開人才的助力，鄉(xiāng)村振興也離不開人才的支撐。一是留下一部分人才。脫貧攻堅(jiān)完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊(duì)伍，可考慮適當(dāng)留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。二是引入一部分人才。通過落實(shí)好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)和支持城里的人才到農(nóng)村去。三是培養(yǎng)一部分鄉(xiāng)土人才。整合資源，有計(jì)劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

【申論范文】

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)

當(dāng)前，我國區(qū)域性整體貧困基本得到解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。沉甸甸的實(shí)績，堅(jiān)定了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的信心，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年雖然是扶貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)，但是也是鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。在新的道路上，要繼承扶貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)好方法，這樣才能在新使命上有新作為。

從大水漫灌到精準(zhǔn)扶貧，從從輸血變?cè)煅?，脫貧攻?jiān)有了產(chǎn)業(yè)的支撐，也為鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。扶貧先要扶人，先要扶人的智和志：鄉(xiāng)親們有文化，才能眼明心亮;如果懶人文化盛行，既不會(huì)干，也不想干，還不屑干，扶貧的效果一定堪憂。扶貧對(duì)人的思想轉(zhuǎn)變和文化武裝，又為鄉(xiāng)村振興提供了文化基礎(chǔ)。扶貧過程中打造了千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)了千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，這位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了眾多的組織支持。

由此可見，這場前所未有的人類減貧實(shí)踐，本身就在為鄉(xiāng)村振興“補(bǔ)短板”。扶貧攻堅(jiān)的做法，都值得鄉(xiāng)村振興借鑒參考。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要一脈相承，不可割裂。首先要增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)的意識(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不能單一進(jìn)行，必須協(xié)調(diào)推進(jìn);不能孤立地干，而要統(tǒng)籌起來做。兩項(xiàng)工作融合推進(jìn)，就是要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展少走彎路，不搞重復(fù)建設(shè)，盡可能減少資源浪費(fèi)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作過程中不能好高騖遠(yuǎn)，而要腳踏實(shí)地地為鄉(xiāng)村振興做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧“兩手抓”，不能有偏廢、搞取舍，更不能把二者對(duì)立起來。

堅(jiān)持以人民為中心，自覺把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，這不是階段性的工作要求，而是我們一以貫之的使命擔(dān)當(dāng)。無論脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都要我們各級(jí)工作人員目標(biāo)堅(jiān)定、腳步不停，不能有絲毫驕傲自滿的念頭，更不能有“喘口氣、歇歇腳”的想法。如此才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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