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【熱點背景】

今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出，“切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“規(guī)范發(fā)展長租房市場”?！白∮兴印边@項群眾關(guān)注、政府重視的民生工程，正在社會各界的期待中“提檔增速”。

2021年年中，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》頒布，對保障性租賃住房的群體，建筑面積等問題都做了明確的論述。對于促進(jìn)解決好大城市住房突出問題具有重要意義。

【公考角度解讀】

[提出觀點]

房子是用來住的，不是用來炒的。突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，可以緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居。

[原因分析]

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)住房保障工作，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。目前國內(nèi)長租房市場仍然處于起步階段，行業(yè)的快速發(fā)展隨之帶來了新的矛盾和問題。

一是市場秩序有待規(guī)范。整體看國家租賃體系占市場比重較小。市場上存在大小不同的租賃中介，并且由于市場發(fā)育不充分，有依靠租賃市場損害租戶和房主利益的事情時有發(fā)生。造成租房者安全感不強。

二是傳統(tǒng)上重購輕租，租購不同權(quán)。長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現(xiàn)象，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在。并且事實上租購房屋的權(quán)益不對等，尤其是教育和社會福利層面，阻礙了租房者在子女教育、社會福利方面享有平等化的公共服務(wù)，與購房者存在較明顯的落差。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利成為急需解決的難題。

[對策分析]

一是做好政策銜接。各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。要對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，包括通過利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補繳土地價款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。

二是強化部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會同有關(guān)部門組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法。國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位要加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督促。各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工，加強協(xié)作、形成合力，確保各項政策落實到位。

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