考試常識(shí)積累:9月的新法新規(guī)
作者: 發(fā)布時(shí)間:2021-09-17


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1.新修訂安全生產(chǎn)法:特別重大安全生產(chǎn)事故罰款提至最高1億元


新修改的安全生產(chǎn)法自2021年9月1日起施行,將加大對(duì)違法行為懲處力度,一是罰款金額更高,對(duì)特別重大事故的罰款,最高可以達(dá)到1億元;二是處罰方式更嚴(yán),違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即責(zé)令整改并處罰款,拒不整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓,并且可以按日連續(xù)計(jì)罰;三是懲戒力度更大,采取聯(lián)合懲戒方式,最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒。


2.數(shù)據(jù)安全法:護(hù)航數(shù)據(jù)安全 助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展


數(shù)據(jù)安全法是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,也是國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律,將于2021年9月1日起施行。


作為確保國(guó)家數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法,數(shù)據(jù)安全法與網(wǎng)絡(luò)安全法共同構(gòu)成國(guó)家數(shù)據(jù)安全治理體系,更全面地保障國(guó)家安全在各行業(yè)、各領(lǐng)域有法可依。


數(shù)據(jù)安全法創(chuàng)設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)共治的數(shù)據(jù)安全治理模式,強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)作機(jī)制在數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系中的重要作用,明確了各類(lèi)法律主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),包括內(nèi)部與外部的雙控制機(jī)制、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)以及數(shù)據(jù)安全交易注意義務(wù),打通數(shù)據(jù)安全保障義務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的內(nèi)容銜接與體系嵌套。


3.《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》:為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾


《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》自2021年9月1日起施行。條例明確,任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng),不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。


未經(jīng)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門(mén)、運(yùn)營(yíng)者授權(quán),任何個(gè)人和組織不得對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動(dòng)。對(duì)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院電信主管部門(mén)報(bào)告。


4.土地管理法實(shí)施條例:強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)


修訂后的土地管理法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。


規(guī)定國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。明確耕地保護(hù)責(zé)任主體,建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,規(guī)范開(kāi)墾耕地驗(yàn)收制度,鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理。加大對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度,增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任。


完善土地征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度,明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度,保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。


5.新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例:強(qiáng)調(diào)公辦民辦平等法律地位


修訂后的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。


條例規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。


其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。


省級(jí)人民政府可以對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦、使用國(guó)有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價(jià),民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。


實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易,其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的,不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。


條例強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán),與公辦學(xué)校同期招生;建立民辦幼兒園、中小學(xué)專(zhuān)任教師勞動(dòng)合同備案制度,建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡,與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對(duì)待;規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等,享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。


6.契稅法和城建稅法:稅收法定再提速《中華人民共和國(guó)契稅法》和《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法》


兩部法律都將于2021年9月1日起施行。


相比此前的暫行條例,城建稅法不再規(guī)定城建稅專(zhuān)項(xiàng)用途,增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規(guī)定。與契稅暫行條例相比,契稅法采取稅制平移的原則,稅率并未變化,仍為3%至5%。同時(shí),適當(dāng)拓展了稅收優(yōu)惠政策,為體現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)的支持,增加了免征契稅等規(guī)定。還增加了退稅規(guī)定,簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)。


7.《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》:聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題


修訂后的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》將于2021年9月1日正式實(shí)施。


修訂后的規(guī)則明確申請(qǐng)監(jiān)督期限的起算點(diǎn),由原來(lái)的“人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定之日“修改為”送達(dá)之日”,解決了作出日期與送達(dá)日期存在時(shí)間差的問(wèn)題,保障當(dāng)事人的程序權(quán)利。


為防止案件久拖不決,修訂后的規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了辦案期限。原則上,行政訴訟監(jiān)督案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)并作出決定。有需要調(diào)查核實(shí)、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議等特殊情況的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)。同時(shí),對(duì)中止審查的,在中止審查的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查,嚴(yán)防無(wú)故拖延辦案時(shí)限。


8.《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》:對(duì)欺凌、性侵建立零容忍處理機(jī)制


《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》自2021年9月1日起施行。


《規(guī)定》按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定,針對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問(wèn)題構(gòu)建了專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)制度,完善了相應(yīng)的防治工作機(jī)制。構(gòu)建防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系,明確從預(yù)防、教育、干預(yù)制止到認(rèn)定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求,特別細(xì)化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認(rèn)定規(guī)則,便于學(xué)校把握、運(yùn)用。


同時(shí),完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定,要求學(xué)校建立健全管理制度,建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害工作機(jī)制,明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛(ài)等行為“紅線”。



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