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【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種不穩(wěn)定因素使基層社會(huì)治理面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，也讓基層社會(huì)治理呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點(diǎn)。因此，深入探尋基層社會(huì)治理的有效路徑，意義十分重大，任務(wù)緊迫。應(yīng)從不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念、基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)和治理機(jī)制、基層社會(huì)治理的矛盾化解機(jī)制等途徑突破治理困境。

【公考角度解讀】

【提出觀點(diǎn)】

鄉(xiāng)村治理主體主要有鄉(xiāng)政府中層以上干部、以村(社區(qū))支書、主任為代表的“地方精英”。他們一起對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)事業(yè)進(jìn)行管理，具有很強(qiáng)的行政化、強(qiáng)制化特點(diǎn)。一般民眾參與度不高，鄉(xiāng)村的治理權(quán)力主要集中在本地精英和民眾代表手中。

【綜合分析】

基層社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是人民安居樂業(yè)的前提和保障。當(dāng)前，隨著我國已經(jīng)逐漸步入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾問題易發(fā)多發(fā)，各種利益訴求不斷涌現(xiàn)，各種不穩(wěn)定因素交織疊加，這些都使得基層社會(huì)治理面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，日益呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點(diǎn)。推動(dòng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而迫切的課題和任務(wù)。

【參考對(duì)策】

一是健全農(nóng)村黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，堅(jiān)決撤換、調(diào)整有前科劣跡或不能勝任的村組干部，肅清干部隊(duì)伍，確保戰(zhàn)斗堡壘作用得到很好地發(fā)揮。

二是加快生力軍培養(yǎng)，為基層黨組織注入年輕的優(yōu)秀力量。把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、文化水平高的優(yōu)秀黨員納入到后備干部隊(duì)伍中，注重在新生力量中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，著力解決“人難選、無人選”的問題。同時(shí)，加大在青年中培訓(xùn)和發(fā)展黨員的力度，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的為問題。

三是加大農(nóng)村黨建投入，推進(jìn)基層陣地建設(shè)。加大對(duì)艱苦地區(qū)黨組織的扶持力度，加強(qiáng)資金扶持和項(xiàng)目實(shí)施，簡(jiǎn)化基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)，提高基層黨建工作經(jīng)費(fèi)。

四是加強(qiáng)理想信念教育，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村干部隊(duì)伍。要抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨性觀念，從嚴(yán)從實(shí)管理，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”，督促村干部履職盡責(zé)、清白干事，樹立農(nóng)村干部應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)和為民意識(shí);嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制，疏通和拓寬民主渠道，健全完善黨支部決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；堅(jiān)持正確的基層用人導(dǎo)向，從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績(jī)用干部，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。

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