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【熱點背景】

“上面千條線，下面一根針;上面千把錘，下面一顆釘”。基層干部承擔著較大的職責和壓力，他們多數(shù)默默無聞，扎實勤奮。新時代，新征程，需進一步激發(fā)廣大基層干部在新時代新?lián)斝伦鳛榈墓ぷ骷で?，積極、主動、創(chuàng)造性地做好各項工作，在帶領人民群眾實現(xiàn)中國夢的征程中貢獻才華、展現(xiàn)風采。

【公考角度解讀】

[提出觀點]

形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，是扶貧和鄉(xiāng)村振興的最大危害，習總書記指出，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子?？梢?，整治形式主義為基層減負，始終是習近平總書記的關切事。

[綜合分析]

整治形式主義為基層減負工作取得顯著成效，但一些新問題的出現(xiàn)值得高度警惕。有的地方和部門認為形式主義、官僚主義難以根治，抓上幾年、有點成效就可以了，滋生了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài);有的地方和部門主體責任壓得不緊不實，基層減負的經(jīng)驗和措施在長效化建設上做得還不夠，基層擔心抓抓停停、搞一陣風;有的地方和部門仍習慣于放權放責但不同步下放資源，導致政策難以落地，有的仍以屬地管理為由把責任往基層推……由此可見，基層減負的可持續(xù)性不強、基層減負存在結構性矛盾、屬地管理權責失衡等問題，在很大程度上影響基層減負的實質(zhì)效果。

基層干部可能遭受的形式主義、官僚主義的行政負擔：一是學習成本。比如，上級部門要求準備的材料可能在內(nèi)容和形式上都有特殊規(guī)定，基層工作人員需要花費時間和精力去學習和掌握。還有一些新引進的信息系統(tǒng)，基層工作人員必須參加培訓和反復練習，才能掌握正確的使用方法。二是合規(guī)成本。比如，為了達到上級部門的某些任務要求，人們需要準備和填寫大量表格、到各個部門采集數(shù)據(jù)或辦事而花費大量交通成本和時間成本，采購軟硬件設備則需要花費大量金錢成本。三是心理成本。比如由于時間緊、任務重、能力弱而出現(xiàn)的焦慮、忐忑不安、緊張等，以及由于完不成任務而承受的沮喪、悲傷、痛苦、憤怒等，會使基層干部在忙和累的同時出現(xiàn)身心俱疲、職業(yè)倦怠和離職傾向。

[參考對策]

2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期的關鍵之年，如何在基層減負1.0版的基礎上進一步推進基層減負2.0版，切實增強基層干部的獲得感?

首先，深化“放管服”改革，特別是在簡政放權的同時，讓基層組織和工作人員可以對上級部門不合理的任務要求說“不”。要鼓勵基層工作人員敢于向不合理的任務攤派說“不”，切實保護舉報上級不合理要求的基層工作人員，使監(jiān)督部門能夠及時準確全面地掌握基層負擔動態(tài)，并監(jiān)測、整頓和清理基層負擔。

其次，讓上級領導干部和基層工作人員產(chǎn)生共情。要引導上級部門領導干部通過掛職鍛煉、走基層等方式熟悉基層治理，使他們能夠更真切地感受基層治理面臨的難題，并推動政策設計更加人性化。

最后，應用信息技術降低行政負擔。比如，將行政負擔從基層轉向上級部門，或者通過技術創(chuàng)新而實質(zhì)性減少行政負擔。利用信息技術來打造共性信息基礎設施，則可以系統(tǒng)性降低許多基層組織面臨的行政負擔。但是也可能導致新的行政負擔。如“指尖上的形式主義”。

因此，要善用信息技術來降低行政負擔，并避免信息技術誘發(fā)新的行政負擔。

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