【熱點背景】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設。黨的十九大把“污染防治攻堅戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，作出一系列重大決策部署。生態(tài)興則文明興。進入新時代，生態(tài)文明發(fā)展成為一道必答題。

【公考角度解讀】

【提出觀點】

黨的二十大報告中指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。

習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表題為《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》的署名文章，全面系統(tǒng)完整地闡述了生態(tài)文明思想，是新時代加強生態(tài)文明建設的科學指南，概括為習近平生態(tài)文明思想的“1234567”。

【綜合分析】

“1”即一個目標

提出了建設美麗中國的目標。習近平總書記強調，確保到2035年節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量實現根本好轉，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。

“2”即兩項重要制度

出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩項制度文件。

習近平總書記指出，黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

“3”即三個重大問題

習近平總書記強調，我們黨深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

“4”即四點重要認識

從生態(tài)文明建設的重要性、新時代的重要任務和組織領導等方面提出四點認識。

習近平總書記強調，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計;生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰;堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);加強黨對生態(tài)文明建設的領導。

“5”即五大體系

提出了解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題需要建立五大系統(tǒng)：生態(tài)文化體系、生態(tài)經濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

習近平總書記強調，必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

“6”即六項原則

綠水青山就是金山銀山：闡釋發(fā)展與保護的關系，揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一的關系。生態(tài)本身就是經濟、保護生態(tài)就是發(fā)展生產力;綠水青山既是自然財富，又是經濟財富;人不負青山，青山定不負人。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉：闡釋環(huán)境與民生的關系，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為黨和政府必須提供的基本公共服務，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的環(huán)境中生產生活。

人與自然和諧共生：闡釋人與自然的關系。人與自然是生命共同體;保護自然就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類;人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是不可抗拒的規(guī)律。

共謀全球生態(tài)文明建設：闡釋國內與國際的關系。人類是命運共同體，建設綠色家園是人類的共同夢想;深度參與全球環(huán)境治理，推動構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，切實保護好人類賴以生存的地球家園。

山水林田湖草是生命共同體：闡釋山川、林草、湖沼等組成的自然生態(tài)系統(tǒng)，存在著無數相互依存、緊密聯系的有機鏈條，牽一發(fā)而動全身。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

“7”即七大階段

黨的十八大：納入中國特色社會主義總體布局，提出“美麗中國”奮斗目標。

黨的十八屆三中全會：提出加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。

黨的十八屆四中全會：提出用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。

黨的十八屆五中全會：將加強生態(tài)文明建設作為新內涵寫入我國“十三五”規(guī)劃，綠色發(fā)展成為我國實現現代化的新路徑。

黨的十九大：進一步提出了“堅持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設“美麗中國”的戰(zhàn)略目標。黨章修正案增加了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等內容，上升為黨的主張。

十三屆全國人大一次會議：將生態(tài)文明寫入《中華人民共和國憲法修正案》，上升為國家意志。

【參考對策】

第一，大力推進綠色發(fā)展。措施：加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，需要從調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、節(jié)資源、綠生活五個方面著手。

第二，踐行垃圾分類。措施：針對垃圾分類設施設置不足、居民垃圾分類認知度不高、垃圾清運過程管理不規(guī)范、垃圾回收處理技術落后、垃圾回收處理產業(yè)鏈尚未形成、垃圾分類法律法規(guī)建設滯后、政府財政投入覆蓋不足、垃圾治理社會共識薄弱等問題，應健全體制機制、加強法制保障、完善政策體系、強化監(jiān)督管理、加強科技支持、注重宣傳引導。

第三，著力解決突出環(huán)境問題。措施：1)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。3)扎實推進凈土行動。4)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。

第四，加大生態(tài)保護與修復力度。措施：1)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。2)規(guī)定并嚴守生態(tài)保護紅線。3)建立以國家公園為主體的自然保護地體系。4)修復生態(tài)退化地區(qū)。

第五，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。措施：1)落實政府責任。2)完善市場機制。3)企業(yè)獎懲分明。4)民眾積極參與。