（一）公務員的條件

 

    （1）依法履行公職；（2）納入國家行政編制；（3）由國家財政負擔工資福利。

 

    注意：國企、事業(yè)單位、人民團體中的工作人員以及機關中的工勤人員不是公務員。

 

    （二）公務員的組成

 

    在我國，公務員有七大類，包括黨、人大、政協(xié)、政府、民主黨派的機關中的工作人員以及法院和檢察院的工作人員。

 

    二、公務員的錄用

 

    1、選任制。政府組成人員、法官、檢察官由本級人大或者人大常委會任免。

 

    2、委任制。對助理審判員、助理檢察員實行委任制，由所在機關任免。

 

    3、錄用制。副主任科員及以下的非領導職務（辦事員、科員、副主任科員）采取公開招考的方式錄用，試用期為1年。但是有以下兩種情況之一的，不得錄用：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾受過開除處分的。

 

    4、聘任制。專業(yè)技術職位、輔助職位經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以實行聘任制，試用期為6個月。聘任合同期限為1～5年，須報同級公務員主管部門備案。涉密職位不能實行聘任制。

 

    三、公務員的職務交流

 

    公務員可以在公務員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉任和掛職鍛煉。

 

    1、調(diào)任。國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調(diào)入機關擔任領導職務或者副調(diào)研員以上及其他相當職務層次的非領導職務

 

    2、轉任。公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職務內(nèi)進行

 

    3、掛職鍛煉。根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)、事業(yè)單位掛職鍛煉。公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系

 

    四、公務員的考核

 

    對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

 

    對公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。定期考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。定期考核被評為不稱職的予以降職。

 

    五、公務員的獎勵

 

    對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

 

    獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

 

    對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。

 

    六、公務員的行政處分

 

    （一）處分的設定

 

    由法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院的決定設定。

 

    （二）處分的內(nèi)容

 

    警告（6個月）、記過（12個月）、記大過（18個月）、降級（24個月）、撤職（同時降級，24個月）、開除。

 

    （三）處分的效果

 

    1.處分期內(nèi)不得晉升職務和級別。

 

    2.記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。

 

    3.撤職的，同時降級。

 

    4.行政機關經(jīng)法院、監(jiān)察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

 

    5.受處分的公務員在處分作出之前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但給予降級、撤職、開除處分的，應當相應降低或者取消其享受的待遇。

 

    6.受處分的公務員在處分作出之前已經(jīng)被判刑、罷免、免職或者辭去領導職務的，仍然要給予處分。

 

    7.被列入處分調(diào)查的公務員在調(diào)查期間，是否繼續(xù)履行職責視情況而定；不宜繼續(xù)履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務，并不得交流、出境、辭職或退休。

 

    注意：處分解除后，晉升工資、級別和職務不受影響。但是，解除降級、撤職處分的不視為恢復原級別、原職務。

 

    七、公務員的兼職禁止

 

    公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務；如果確因工作需要須在機關外兼職的，應當經(jīng)有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

 

    公務員辭職或退休的，原系領導成員的公務員在離職3年內(nèi)，其他公務員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。

 

    八、公務員的回避

 

    （一）任職回避

 

    公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務，不得在同一機關擔任有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。

 

    （二）地域回避

 

    地域回避是指擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的公務員不得在原籍和成長地任職。

 

    （三）公務回避

 

    公務回避是指公務員在執(zhí)行公務的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。公務員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

 

    1.涉及本人利害關系的；

 

    2.涉及與公務員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系、近姻親關系的親屬的利害關系的；

 

    3.其他可能影響公正執(zhí)行公務的情形。

 

    公務員有應當回避情形的，本人應當申請回避；利害關系人有權申請公務員回避。其他人員可以向機關提供公務員需要回避的情況。機關根據(jù)公務員本人或者利害關系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

 

    九、公務員的辭職與辭退

 

    （一）辭職

 

    1.自愿辭職

 

    公務員需向任免機關提出書面申請。對普通公務員的辭職申請，任免機關將在收到申請之日起30日內(nèi)審批；對領導的辭職申請，任免機關將在收到申請之日起90日內(nèi)審批。

 

    2.引咎辭職

 

    領導因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭職。不辭職的，任免機關應當責令辭職。

 

    3.不得辭職的情形：

 

    （1）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；

 

    （2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

 

    （3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

 

    （4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；

 

    （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

 

    （二）辭退

 

    1.公務員有下列情形之一的，予以辭退：

 

    （1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

 

    （2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

 

    （3）因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

 

    （4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的；

 

    （5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

 

    2.對有下列情形之一的公務員，不得辭退：

 

    （1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

 

    （2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

 

    （3）女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；