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【題目】

近年來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，從旅游景區(qū)、影視基地到重大新聞現(xiàn)場(chǎng)，頻頻可見(jiàn)無(wú)人機(jī)“忙碌的身影”。然而，“黑飛”“闖入禁飛區(qū)域”等種種亂象卻為無(wú)人機(jī)的發(fā)展蒙上陰影。你怎么看?

【參考答案】

當(dāng)前，無(wú)人機(jī)在我國(guó)被廣泛應(yīng)用于救災(zāi)、新聞直播、執(zhí)法航拍等多個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是無(wú)人機(jī)所帶來(lái)的安全問(wèn)題同樣引發(fā)公眾的擔(dān)憂。因此，作為執(zhí)法人員，我認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)民用無(wú)人機(jī)實(shí)施監(jiān)管，確保無(wú)人機(jī)在法治軌道上健康有序發(fā)展。

近幾年無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，特別是消費(fèi)級(jí)的微型無(wú)人機(jī)飛速發(fā)展，帶來(lái)了一系列“黑飛”亂象。僅今年年初，就有多起無(wú)人機(jī)闖入機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)給飛機(jī)飛行帶來(lái)嚴(yán)重隱患的事件發(fā)生，除了機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)，也不乏因?yàn)闊o(wú)人機(jī)在軍事重地、邊境地區(qū)等“敏感區(qū)域”進(jìn)行航拍而被投訴、甚至被調(diào)查的案例。另外，在人口密集區(qū)，無(wú)人機(jī)飛行中撞到建筑物或者傷到行人的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。這種種亂象、隱患都暴露出我國(guó)在無(wú)人機(jī)管理方面存在的漏洞。從客觀方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家監(jiān)管規(guī)范模糊、飛行申報(bào)流程繁瑣、宣傳不到位、處罰標(biāo)準(zhǔn)落后、無(wú)人機(jī)隱蔽性強(qiáng)，調(diào)查取證難等都為無(wú)人機(jī)“黑飛”提供了條件;從主觀方面來(lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)普及度越來(lái)越廣，門檻也越來(lái)越低，購(gòu)買無(wú)人機(jī)極為方便，而從事無(wú)人機(jī)操控的人當(dāng)中，很多都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的，僅靠膽量操作的無(wú)人機(jī)不僅屬于黑飛，威脅空域安全，也存在設(shè)備損毀的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保障新技術(shù)使用需求與保護(hù)公眾安全之間的合理平衡。

第一，進(jìn)一步完善《民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》等法規(guī)，明確規(guī)定無(wú)人機(jī)適航認(rèn)證、可用空域、空管規(guī)則、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)等。

第二，盡快設(shè)立專事無(wú)人機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)無(wú)人機(jī)銷售進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛資質(zhì)進(jìn)行考核，考核通過(guò)才能使用無(wú)人機(jī)。同時(shí)，無(wú)人機(jī)上安裝身份識(shí)別系統(tǒng)，建立追查制度，對(duì)無(wú)人機(jī)的航跡、速度、位置、航向?qū)嵤└櫛O(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)入禁飛區(qū)域，及時(shí)預(yù)警。

第三，倡導(dǎo)無(wú)人機(jī)行業(yè)的自律，將高速公路、機(jī)場(chǎng)、火車站、軍事、邊境、國(guó)家機(jī)關(guān)等區(qū)域不飛，作為眾多企業(yè)和廣大消費(fèi)者的飛行準(zhǔn)則。

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