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【背景鏈接】

當(dāng)前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺型企業(yè)包括信息平臺、訂餐平臺、打車平臺、購物平臺、旅游平臺等得到快速發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大趨勢，激活了大眾創(chuàng)新活力，為國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。然而，這些平臺在盤活社會資源、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了新型的企業(yè)社會責(zé)任問題。比如“問題司機(jī)”、“無證餐廳”、“涉黃案”、“積分票”、“售賣貼吧”等等，這些現(xiàn)象背后都反映出在平臺經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)社會責(zé)任缺失這一共性問題。

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。傳統(tǒng)企業(yè)的社會責(zé)任更強(qiáng)調(diào)員工權(quán)利、環(huán)保、慈善等內(nèi)容，這些內(nèi)容對互聯(lián)網(wǎng)公司同樣重要，但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社會特性，要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要承擔(dān)更多更重要的責(zé)任。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

[權(quán)威論述]

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。建設(shè)好這個精神家園，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是重要主體，既要講發(fā)展，也要講責(zé)任。

——習(xí)近平

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存在社會之中，不能只講經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，還要講社會責(zé)任、道德責(zé)任。

——習(xí)近平

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。

——習(xí)近平

企業(yè)發(fā)展要堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，更好承擔(dān)起社會責(zé)任和道德責(zé)任。

——習(xí)近平

網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

——習(xí)近平

商業(yè)的本質(zhì)是盈利，但盈利的前提是遵守底線。

——經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼

[意義分析]

增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任意識，關(guān)系我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)以讓人不可思議的發(fā)展方式迅速而深刻地改變?nèi)藗兊乃季S方式和生產(chǎn)生活方式。中國互聯(lián)網(wǎng)從開放、自由競爭，進(jìn)入壟斷巨頭主導(dǎo)的新階段，而反壟斷法迄今沒有在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)揮作用，缺乏威懾力。于是，在眼前和短期利潤最大化的驅(qū)使下，各種損害公共利益和行業(yè)利益的行為進(jìn)入高發(fā)期。只有強(qiáng)化責(zé)任意識，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的正常健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，關(guān)系到人民的日常生活和生命按照。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)天生的社會屬性要求企業(yè)必須要更加重視社會責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)不是一個簡單的技術(shù)和工具，它更是信息發(fā)布平臺、信息交互平臺、信息利用平臺和交易平臺，具有媒體屬性、社交屬性、商品交易屬性，這些社會屬性隨著網(wǎng)絡(luò)邊界的擴(kuò)大，正在影響著每一個人的生活。地位高了，責(zé)任也必然更大，權(quán)責(zé)必須對等。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，代表著文明的發(fā)展進(jìn)程?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還要擔(dān)當(dāng)傳播社會正能量的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。只有營建一個干凈、舒服的網(wǎng)上家園，人民群眾才有更多獲得感，才有幸福感?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)成為文化創(chuàng)新和文明創(chuàng)新的帶頭人。這需要企業(yè)主動過濾掉有害信息，做到不傳謠、不造謠、不生事，自覺肩負(fù)起傳播正能量的責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。也唯有如此，企業(yè)也才能做大做強(qiáng)，發(fā)展之路才會越走越寬廣。

[原因分析]

平臺經(jīng)濟(jì)活動不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，更是一種社會責(zé)任行為，互聯(lián)網(wǎng)平臺的社會責(zé)任既與平臺企業(yè)本身相關(guān)，也與平臺上的眾多參與企業(yè)有關(guān)，還與和平臺進(jìn)行協(xié)作配套的相關(guān)企業(yè)有關(guān)。

一是由互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中的地位決定的。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻嵌入社會生活的方方面面，成為人們生活的一個新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是這個空間的主要建設(shè)者。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無孔不入、社會離不開網(wǎng)絡(luò)的時候，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，讓倫理與道德、秩序與制度為技術(shù)護(hù)航，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)社會、造福人類。

二是改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的客觀要求。從現(xiàn)實來看，我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)整體上是有序的，但網(wǎng)絡(luò)亂象還時有發(fā)生，形式也在不斷翻新?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息發(fā)布平臺、信息交互平臺、信息利用平臺和交易平臺，具有媒介功能、社交屬性、服務(wù)屬性和商務(wù)屬性，如果缺乏責(zé)任感和約束力，網(wǎng)絡(luò)亂象就會直接影響人們的日常生活。整治網(wǎng)絡(luò)亂象，必須強(qiáng)化外在監(jiān)督，同時也離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)在責(zé)任意識的增強(qiáng)。

三是由互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的復(fù)雜性決定的。平臺企業(yè)的參與者數(shù)量龐大、規(guī)模不一、性質(zhì)不同，監(jiān)管和治理平臺企業(yè)及相關(guān)參與主體的社會責(zé)任具有很大的困難和復(fù)雜性。一方面，我國大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)尚處于“野蠻生長期”，平臺規(guī)則和監(jiān)管制度不夠完善，例如打車平臺為快速占領(lǐng)市場缺乏對司機(jī)資質(zhì)的驗證導(dǎo)致“問題司機(jī)”的產(chǎn)生。

[問題分析]

一是市場結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效競爭。少數(shù)企業(yè)甚至一兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一些細(xì)分市場占據(jù)明顯優(yōu)勢，這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，甚至不懼管理。長此以往，勢必降低互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體創(chuàng)新性和社會貢獻(xiàn)率，企業(yè)也缺乏承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)生動力。

二是公司治理體系不完善。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，治理體系缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性，而政府管理部門和社會公眾在公司治理層面發(fā)揮作用的空間非常有限，需要探索更加科學(xué)有效的治理模式。

三是企業(yè)文化建設(shè)相對滯后。一個企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開優(yōu)秀企業(yè)文化的支撐和推動?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在致力于快速發(fā)展的同時，培育飲水思源、回報社會的健康企業(yè)文化，在諸如技術(shù)設(shè)施建設(shè)、填補(bǔ)數(shù)字鴻溝、維護(hù)國家利益、支持公益事業(yè)、推動形成良好社會風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作用。缺乏反哺社會意識的企業(yè)，在面對社會公共利益、社會公共事件時，就有可能顯露冷漠與傲慢的一面。

四是相關(guān)部門監(jiān)管不到位。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，平臺經(jīng)濟(jì)模式下的社會責(zé)任問題體現(xiàn)出多重主體性、強(qiáng)危害性和治理復(fù)雜性，與此同時國家層面法律制度的制定出臺尚滯后于新型問題出現(xiàn)的速度，造成監(jiān)管的缺失和不到位。

[對策措施]

要從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)生動力，通過內(nèi)外兼修強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識。

一是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，健全競爭機(jī)制。競爭是改善服務(wù)的動力源泉。缺乏競爭的市場格局不利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置，也不利于企業(yè)履行社會責(zé)任。應(yīng)從政策和市場兩個維度，健全激勵機(jī)制，鼓勵適度競爭，倡導(dǎo)從政策競爭、項目競爭轉(zhuǎn)向機(jī)制競爭、平臺競爭、消費(fèi)競爭。打破少數(shù)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心資源的壟斷，避免出現(xiàn)寡頭壟斷，抑制強(qiáng)勢企業(yè)對中小企業(yè)的擠壓。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。面對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)狀以及當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公司治理中存在的突出問題，可以考慮對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分級管理。對處于核心領(lǐng)域關(guān)鍵位置的企業(yè)，可在其治理體系中增加特殊股東，如以網(wǎng)民或網(wǎng)民團(tuán)體為代表的特殊監(jiān)督股。特殊股東不參與企業(yè)日常管理，但對企業(yè)重大決策有話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是制定社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，開展第三方評估。規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)公司通常是上市公司，公司市值易受輿論影響。因此，利用輿論推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識是一種可行的管理方式。國際社會已經(jīng)出臺了企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿鶕?jù)我國實際和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)定期發(fā)布評估報告，并對違背社會責(zé)任要求的典型行為進(jìn)行通報。

四是培育企業(yè)文化，加強(qiáng)行業(yè)自律。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任意識要靠外部約束，也要靠行業(yè)內(nèi)部自律。自律不會自發(fā)產(chǎn)生，通常是在行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍意識到危害性和緊迫性后，才會形成秩序與規(guī)則。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會和規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，必要時要以壯士斷腕的精神，猛藥去疴，刮骨療毒。

五是要加強(qiáng)法治建設(shè)和監(jiān)管，增強(qiáng)外部約束。要用法治思維推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化，包含依法對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行管理。在網(wǎng)絡(luò)立法的過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強(qiáng)法制意識，以法律為準(zhǔn)繩，作為行為的最低規(guī)范。當(dāng)然，監(jiān)管部門也需要突出依法治理的有效性和穩(wěn)定性，需要強(qiáng)調(diào)管理監(jiān)督的及時性和科學(xué)性。

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