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確立新時代軍隊文職人員管理法治標準

——軍委訓練管理部領(lǐng)導就頒布實施《軍隊文職人員管理若干規(guī)定（試行）》答記者問

■解放軍報記者 張科進

經(jīng)中央軍委批準，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《軍隊文職人員管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，記者就頒布實施《規(guī)定》相關(guān)問題，采訪了軍委訓練管理部領(lǐng)導。

問：出臺《規(guī)定》的考慮是什么？

答：文職人員是軍隊人員的組成部分，在軍事人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、資源管理、勤務保障等方面承擔重要使命任務。將文職人員納入全面從嚴治軍的部隊管理體系，建立符合軍隊特殊要求、與現(xiàn)役軍人有所區(qū)別的管理制度，是貫徹落實習主席和中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革決策部署的具體舉措，是落實新一代共同條令和《中國人民解放軍文職人員條例》的內(nèi)在要求，有利于保證文職人員有效履行使命任務。

《規(guī)定》深入貫徹習近平強軍思想，堅持全面從嚴治軍，充分把握文職人員身份屬性和職能定位，突出軍事屬性，注重軍地政策銜接，借鑒國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和外軍文職人員管理有益做法，對著裝儀容、禮節(jié)禮貌、內(nèi)部關(guān)系、對外交往等作出明確，著力構(gòu)建具有我軍特色、科學先進的文職人員管理制度。

問：與現(xiàn)役軍人相比，文職人員的日常管理主要有哪些不同？

答：為保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，基于文職人員是國家工作人員的身份特點，《規(guī)定》明確，文職人員應當遵守用人單位作息制度，工作時間按照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作時間有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通常不參加早操。文職人員休假探親參照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行軍委下達的專項任務累計時間超過6個月的，任務期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計入本人當年假。

問：文職人員與現(xiàn)役軍人之間的關(guān)系如何定位？

答：《規(guī)定》明確，文職人員之間、文職人員與軍隊其他人員之間，政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系，應當互相尊重、互相愛護、互相幫助，同心協(xié)力完成各項任務；依據(jù)隸屬關(guān)系和行政職務構(gòu)成首長與部屬、上級與下級或者同級關(guān)系；部屬、下級必須服從首長、上級，首長、上級按照職責和權(quán)限對部屬、下級下達命令和實施管理。同時，為了促進軍隊內(nèi)部團結(jié)友愛和互相尊重，《規(guī)定》明確文職人員著文職人員服裝時，通常行舉手禮；攜帶武器裝備或者因傷病殘不便行舉手禮時，可以行注目禮。敬禮有關(guān)要求參照軍人禮節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

問：《規(guī)定》對文職人員對外交往是如何明確的？

答：為規(guī)范文職人員與軍外人員的交往行為，做到遵紀守法、保持良好形象，維護軍隊聲譽和國家利益，《規(guī)定》明確文職人員對外交往應當遵守國家工作人員有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《內(nèi)務條令（試行）》軍人對外交往要求，對文職人員公開發(fā)表言論、參加地方活動等作出規(guī)范。

問：文職人員休假探親期間能否因私出境？

答：參照國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員通行做法，統(tǒng)籌考慮文職人員身份屬性和軍隊安全保密特殊要求，《規(guī)定》明確文職人員可以利用休假探親時間出境旅游，每年不超過兩次。《規(guī)定》對文職人員因私出境的辦理程序、審批權(quán)限、登記備案、違規(guī)處理等作了具體規(guī)范。

問：文職人員非因公外出著裝是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范了文職人員著常服、禮服、作訓服時機、場合和有關(guān)要求，同時明確文職人員非因公外出可以著文職人員服裝，也可以著便服；女性文職人員懷孕期間可以著便服。

問：文職人員在營區(qū)外活動時有什么要求？

答：嚴格遵守《規(guī)定》明確的著裝儀容、言行舉止等要求，自覺接受警備檢查糾察。特別提醒，文職人員服裝外衣不得與便服外衣混穿，不得將摘下標志服飾的文職人員服裝作便服穿著；不得穿著印有不文明圖案、文字的便服；著文職人員服裝時，不得戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等飾物；男性文職人員不得蓄長發(fā)、留胡須；女性文職人員蓄發(fā)不得過肩，戴帽時應當盤發(fā)。

問：貫徹落實《規(guī)定》有什么要求？

答：提高文職人員管理法治化水平、提升文職人員隊伍建設質(zhì)量，必須不折不扣抓好《規(guī)定》的貫徹落實。各級黨委和機關(guān)要強化法治意識、責任意識，貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，結(jié)合軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照全面從嚴、有統(tǒng)有分、注重效能的原則抓好實施；要主動為文職人員提供政策咨詢服務，嚴格按章辦事，不折不扣執(zhí)行各項規(guī)定，切實維護法規(guī)制度的嚴肅性權(quán)威性；要注重跟蹤指導，加強檢查督促，及時糾正執(zhí)行中的問題和偏差，確保落實環(huán)節(jié)不變形走樣。文職人員要尊法學法守法用法，堅定法治信仰、自覺服從管理，在本職崗位為強軍事業(yè)作貢獻。

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